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衛生部或將集中采購試劑耗材

發(fā)布時(shí)間:08-03 | 作者: | 來(lái)源:| 14330:次圍觀(guān)

“我們已經(jīng)聽(tīng)到了這個(gè)消息,正在做相關(guān)的準備工作。”18日,一家民營(yíng)診斷試劑企業(yè)的負責人對記者表示,生物試劑將被納入今年的集中招標采購,目前企業(yè)已經(jīng)成立了專(zhuān)門(mén)的政府事務(wù)團隊研究此事。

　　而高值耗材的集中采購,也在延遲2年后重新啟動(dòng),在2011年重新進(jìn)入衛生部的集中采購系統。高值專(zhuān)科醫用耗材,一般指對安全至關(guān)重要、生產(chǎn)使用必須嚴格控制、限于某些專(zhuān)科使用且價(jià)格相對較高的消耗性醫療器械。

　　“衛生部此舉是為了降低醫療成本。”19日,一位接近衛生系統的人士對記者表示。

　　集中采購延遲2年

　　衛生部官員在近日召開(kāi)的全國衛生系統紀檢監察暨糾風(fēng)工作會(huì )議上透露,2011年力爭把試劑、耗材特別是高值醫用耗材納入集中采購。這是衛生部第一次把試劑納入集中招標采購,而高值醫用耗材在2008年已經(jīng)啟動(dòng)過(guò)一次集中招標,但其后一直暫停。

　　2004年,衛生部在北京、上海、浙江、廣東等8省市進(jìn)行高值醫用耗材集中采購試點(diǎn)工作,目的是擠掉流通環(huán)節的價(jià)格水分,減輕患者的醫療費用負擔。試點(diǎn)的范圍為普遍使用的心臟介入類(lèi)醫用耗材、心臟起搏器、人工關(guān)節三大類(lèi)產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)集中采購,耗材價(jià)格確有下降：心臟介入類(lèi)耗材降價(jià)37.6%,人工關(guān)節降價(jià)24.3%,心臟起搏器降價(jià)15.2%。

　　2007年6月,衛生部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強醫療器械集中采購管理的通知》?！锻ㄖ芬幎?“甲類(lèi)大型醫用設備配置工作由衛生部審批,其集中采購由衛生部統一負責組織。心臟起搏器、心臟介入類(lèi)等高值醫用耗材臨床應用的醫療機構少,各地采購價(jià)格差異大,價(jià)格虛高問(wèn)題較為突出,由衛生部統一負責組織。”

　　2008年,衛生部進(jìn)行了第一次高值醫用耗材集中采購,這也是衛生部第一次大規模采購醫用耗材。這次集中采購,實(shí)現了部分醫療器械產(chǎn)品的全國統一價(jià)格,為全國制定統一的醫療服務(wù)收費價(jià)格奠定了基礎。

　　2008年的采集供應周期當時(shí)定為一年：從2008年10月1日至2009年10月1日。按以往慣例,最遲到2009年八九月份時(shí)應該再進(jìn)行一次為2010年度準備的集采。但這一拖就拖到了今天。

　　“一方面是集中采購牽涉的精力太多,藥品的招標還沒(méi)做好,衛生部就把器材這塊先放一放,希望能夠更謹慎一些做這件事。”業(yè)內人士告訴記者,其間的拖延還有一個(gè)重要原因,就是衛生部原打算把骨科這類(lèi)器材從此前的各省市招標改成全國統一采購,但最終由于骨科器材的生產(chǎn)廠(chǎng)家多達上百家而未能實(shí)現,這項討論最終無(wú)疾而終。

　　延遲近2年后,衛生部此次再推高值醫用耗材的集中采購,據知情人士透露,此次集中采購的模式還是采取各省市集中采購,而非全國性的。“畢竟,各省市的經(jīng)濟狀況、實(shí)際情況差別較大,很難完全按一個(gè)標準進(jìn)行采購。而且集中采購,出錢(qián)的是地方政府,采購權也理所當然歸地方政府。”

　　企業(yè)觀(guān)望

　　生物診斷試劑產(chǎn)業(yè)龍頭銘源醫療市場(chǎng)部總經(jīng)理董杰告訴記者,衛生部集中采購,將減少企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入終端銷(xiāo)售的流通環(huán)節,產(chǎn)品價(jià)格預計會(huì )有明顯下調,這將對企業(yè)利潤產(chǎn)生影響。“集中采購招標,不是一廠(chǎng)一價(jià),最后往往是價(jià)格低的品種入標,造成企業(yè)間的競爭單純以?xún)r(jià)格論,這是我們企業(yè)不希望看到的。”

　　他坦言,2011年試劑進(jìn)入衛生部集中采購,再進(jìn)入國家統一的招標體系,是與銘源醫療過(guò)去的銷(xiāo)售方式不同的新模式,但公司的多個(gè)產(chǎn)品擁有獨立的知識產(chǎn)權,在集中采購上也會(huì )享有一定的優(yōu)勢。

　　“政府集中招標采購的目的在于降低價(jià)格,但是如果導致過(guò)低的中標價(jià),企業(yè)的正常利潤也得不到保證,會(huì )影響產(chǎn)品的安全性。”另一家企業(yè)的負責人對記者表示,集中招標采購在一定程度上增加了企業(yè)負擔,企業(yè)要重新設立一套班子與政府溝通,人力物力都要投入,“是企業(yè)所不希望的。”

　　對此,北京秦脈醫藥科技發(fā)展有限公司總裁王波表示,集中采購,相當于“團購”,有利于降低藥物和器材的價(jià)格,這項政策本身是沒(méi)有問(wèn)題的。但的確在執行過(guò)程當中有走偏的情況,比如低價(jià)品種“一中標就死”,“唯價(jià)格論”等,這些問(wèn)題都需要在以后的執行中逐步規范。

　　美敦力醫療用品技術(shù)公司一位業(yè)務(wù)經(jīng)理對記者表示,集中招標采購,主要應用在適用范圍較廣,使用時(shí)間較長(cháng)的醫用耗材上,比如心臟起搏器和骨科等產(chǎn)品,目的是為了控制成本和規范使用。此次重新啟動(dòng)集中采購一事,政府此前的確已經(jīng)跟企業(yè)做過(guò)溝通和了解,要求企業(yè)配合參與。

　　業(yè)內人士指出,集中采購,直接目的就是降低價(jià)格,對產(chǎn)品價(jià)格偏高的外資企業(yè)的產(chǎn)品影響較大。對此,王波表示,短期內對外資企業(yè)的影響較大,高價(jià)產(chǎn)品受到了沖擊。“但從另一個(gè)角度講,如果外資企業(yè)的產(chǎn)品降到了與國內企業(yè)差不多的程度,他們的產(chǎn)品無(wú)疑更有競爭力。”

　　董杰也指出,外資企業(yè)的產(chǎn)品的確比國內要貴。以銘源醫療的產(chǎn)品為例,價(jià)格只有羅氏、雅培等外資廠(chǎng)家的70%,如果衛生部集中采購要求降價(jià),可能也會(huì )促使外資企業(yè)從高端市場(chǎng)向中低端市場(chǎng)進(jìn)軍。